人才价值实现战略

人才价值是指物化在人才身上的社会一般劳动时间，亦即物化在人才身上可用于创造性劳动的人力资本。人才是指人才提供服务、付出劳动和进行创造性活动所应得到的承认和补偿，包括物质奖励和等。人才价值的实现过程，实际是人力资本投资的回报过程，是人才作用得以发挥的过程，也是实施人才强国战略必须关注的关键环节。人才价值的充分实现，需要建立社会化的人才评价和，把智力资源科学量化，法制化为和资本，从而使智力资源进入，参与企业生产经营的全过程，参与到剩余价值的分配之中，最终建立与知识经济相适应的现代分配机制。根据体现中国人才强国战略的有关文件精神，人才评价和激励机制的建设将加快步伐，按照党的十六大的要求，将确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的机制，从而达到吸引人才、留住人才、激励人才多做贡献的目的。

人才结构调整战略

经济结构决定人才结构。世界科技革命的浪潮推动世界经济在结构调整中不断发展。随着中国的变化，调整人才结构的任务十分紧迫。根据体现中国人才强国战略的有关文件精神，中国人才结构的调整，在宏观调整方式上，将会更多地重视市场机制的作用，同时辅之以法律的、行政的手段。将会更重视部门间的协调配合，建立人才结构调整与相协调的动态机制，根据经济结构与产业结构调查的要求，调整人才的专业结构和能力结构、能级结构和地域分布，以期有效盘活人才存量，最大限度提高人才增量，不断提升人才素质。通过人才结构的调整，解决人才短缺与过剩并存的问题，使整个人才队伍具有更强的、创造能力，在推动中国社会主义现代化建设事业中发挥更大的作用。

人事制度改革战略

人事制度改革是实施人才强国战略的一项重要工作。受下统分统配的传统人事制度的影响，中国人事制度的很多方面还不能适应人才资源市场化配置的需要。特别是由于受传统的身份制度、档案制度、、住房制度、保险的制约，中国人才流动的风险和成本比较高。在人才配置上，仍存在着“学非所用，用非所长”、“人不得其事，事不得其人”的现象，造成了人才资源的浪费。根据体现中国人才强国战略的有关文件精神，人事制度改革要坚持以市场为导向，进一步发挥人才市场在配置资源中的基础性作用。其根本目的，就是要坚决改革一切影响人才发展的体制弊端，努力形成与社会主义初级阶段相适应的制度和机制，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

人才整体开发战略

人才强国战略明确提出对人才的整体开发，意在通过人才工作的协调发展，推动社会经济的协调发展。实现人才的整体性开发，要求坚持三支队伍建设一起抓，把人才、企业经营管理人才和这一人才队伍的主体建设好，坚持分类指导、整体推进。要求在抓好东部发达地区人才建设的同时，进一步抓好西部和民族地区的人才工作，在抓好国有企事业单位人才工作的同时抓好组织和私有组织人才工作，在抓好高层次人才队伍建设的同时，带动和加强高技能人才和农村实用人才队伍建设。不断扩大人才工作覆盖面，实现人才工作协调发展。

“管理上市”系列丛书之《绩效·剑》中指出，国内在不同行业、不同层次都出现了一定程度上的人才荒，人才短缺现象越来越明显。因此，如何发现、培训、优化和奖励人才，实现优化的人才管理、使人才创造价值变得比以往任何时候都更加重要。

一般说来，人才管理由五个要素组成：

人才获取

招聘和人才获取的过程，专门用于识别、吸引、评估和招聘合适的员工。

人才开发

帮助公司管理每个员工的发展、继续教育、认证以及其他学习活动。

人才评估

运用，用于协调、监控、评估、授权以及提高员工绩效的持续性流程。

人才激励

通过薪酬管理，将激励、奖励与员工绩效预期和企业目标相关联。

人才规划

通过规划与分配，将具有工作激情、拥有合适技能与经验的员工安排到对应的职位，并为人才识别和开发合适的候选人做参考依据。

中国是一个“人才大国”（人才基数很大），又是一个“人才小国”（专业人才仅占从业人员比例的5.5%，不及发达国家的1/4）。特别是事关国民经济和社会发展的关键性人才如高级专业技术人才、高新技术人才、高层经营管理人才和高级金融保险人才严重短缺。为了应对入世后新的人才竞争，必须把实施人才战略作为经济和社会发展的第一战略，不断深化人事制度改革，加大力度，迅速提高人才资源配置的市场化程度，建立健全人才的培养、开发、吸引、使用的科学机制。要创造拴心留人的人才环境，建立和完善符合国际惯例和世贸组织规则的来去自由、待遇合理的人才流动机制，主动吸纳、及时重用的人才引进机制，目标明确、综合激励的，公平竞争、优胜劣汰的人才使用机制，绩效优先、体现价值的人才分配机制，功能齐全、技术先进的人才市场服务体制。

更新人才观念

对于国际上人才竞争的趋势、特点和先进的理念，币游相当一些人还十分陌生、十分麻木。因此，币游必须在全体国民特别是各级领导干部中进行科学人才观念的教育，使大家牢固确立以下几个观念：

一是树立“人才是发展生产力的第一要素”的观念。随着科技革命浪潮的汹涌澎湃，作为经济发展基本要素的人才已成为最富活力的“”，成为决定胜负的关键所在。谁占领了人才高地，谁就能占据事业的制高点，就能在的竞争中，就能在发展的道路上先拔头筹。币游必须高度重视人才资源的培养、开发和使用，把求才、知才、用才、育才作为的必备素质。

二是树立“人才是活资源”观念。无论是生产还是科研，每一环节都要以“人”为中心，其资金调配、资源配置都“因人而动”，人才在哪里其他的资源就流向哪里，使生产要素配置始终处于最佳状态。

三是树立“”观念。培养与使用人才必须与国际惯例接轨，按照参与国际竞争的标准来培养人才，使币游的人才不仅能在国内大展宏图，而且能在国际上一争高下。

四是树立人才竞争的“零距离”观念。要认识到当今世界人才竞争无国界趋势，增强人才需求的紧迫感，积极应对和参与国际人才的竞争。

完善用人机制

加入世贸组织后，企业与部门的人才从哪里来？从市场来！人才到哪里去找岗位？到市场去！过去由国家分配的将成为历史，不管是还是企业，都应该到市场上寻找合适的人才。事实上，真正的人才是不害怕竞争的，他们更愿意在激烈的中显露自己的才华。要保证优秀人才从激烈的竞争中脱颖而出且合理配置，就必须健全和完善人才市场机制，当前急需解决好三个问题：一是完善相关政策。中国人才市场虽然发展很快，但依然存在着一些不合理的地方，如公开的“户口、学历、年龄、性别”四大歧视充斥人才市场。解决这些问题，要从完善人才政策入手，取消那些与不相适应的规定。二是要完善市场体系。各地建立的人才市场，人才供需不完善，对人才市场信息的加工、处理、传递与交流尚未达到网络化、信息化，难以提供高效、全面、准确的信息服务。应在切实解决这些问题的基础上，建立全国性的人才市场体系。三是完善。一方面要着力培育、扶持具有国际竞争力的人才中介机构，另一方面要切实解决一些人才中介机构趋利性过度、短期行为多等问题，促进人才市场的健康发展。

提高人才素质

中国劳动力中大学生的比例在世界上属于比较低的，而大学生找工作又相当难。这除了上面说到的人才配置机制存在问题外，还因为、人才素质、等方面存在问题。“人才找不到工作，企业招不到合格人才”的矛盾在一些部门与地区普遍存在。据统计，中国主要人才市场的人才成交率比较低，最低成交率为8%，最高成交率为20%，突出表现为人员供给的专业技能、素质与企业、组织的人员需求不能对接。一些人学历很高，但在人才市场找不到岗位，一个重要原因就在于技能缺乏。

完善人才培养机制要从两个方面努力：

一是要根据人才市场需求来确定人才培养计划。国家教育主管部门和高等院校要搞好市场需求调查，及时根据市场需求信息来制定和调整人才培养计划，“以需定产”。

二是要改进高等院校人才培养的方法。要将以传授知识为主改为以培养能力为主，着力培养学生的学习能力、分析解决问题的能力、创造性思维的能力和动手的能力，切实改变“高分低能”现象。国内外许多媒体分析，我国人才“跳槽”的比例和频率都比较高，“诚信”存在问题。高等院校在人才培养上，应注意培养学生的诚信，树立正确的。同时，要注重人才的“继续培养”。一些发达国家在人才培养上有许多先进的理念与做法，如对人才进行“终身设计”，根据其发展前景长期进行定向培养。币游应该借鉴这些做法，对人才进行有目的、针对性强的继续培养，改变“重使用轻培养”的现象。

人事部的专家认为：工作会议将进一步确定“人才强国战略”，这不仅具有重要的现实意义，而且将在中华民族的伟大复兴历史上，发射出不息的光辉。 人才强国战略由战略目标和组成。实施这一战略目标，就要坚持以人才资源能力建设为主题，以调整和优化为主线；以改革创新为动力，抓紧做好培养、吸引和用好各方面人才的工作。突出领军人才的培养，突出青年人才的培养，突出人才的培养，力求实现人才培养的社会化，人才配置的市场化，人才队伍的高能化，的合理化，人才标准的国际化。重视人才培养，充分发挥教育在人才培养中的基础性作用

中国要实现第三步发展，在21世纪中页赶上世界中等发达国家，在人才资源开发方面还有很长的路要走。在这种情况下，中国人才强国战略的首要任务就是要大力发展教育。现代化建设需要各方面的人才。当前要采取有效措施，尽快培养一批中国现代化建设急需的高层次人才，例如高科技人才、国际金融和贸易人才、跨国经营人才、工商管理和人才等等。

重视人才使用，努力实施人才资源的战略性重组

根据国家的“十五”计划对提出的要求，以产业结构调整为导向，合理调整人才资源结构。要建立人才结构调整与经济结构相协调的动态机制，根据经济结构调整的需要，引导人才向第三产业流动，提高第三产业的人才比重；引导大城市人才向流动，逐步解决大城市人才积压、浪费和中小城市人才缺乏的矛盾；引导人才向流动，实现东、中、西部地区人才的合理分布。

重视人才吸引，积极创造有利于优秀人才脱颖而出的体制、制度、机制

要营造符合人才成长的环境。尊重劳动、尊重、尊重人才、尊重创造是党的知识分子政策的核心。创造宽松和谐的环境，有利于创新人才的涌现。要适应的需要，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的。

坚持“党管人才”原则提升人才工作战略地位

人事部中国人事科学研究院的专家认为：坚持“党管人才”原则，是党中央在新世纪、新阶段做出的又一项重大战略决策。中国人才工作会议将肯定“党管人才”的原则，对于推动人才工作，具有重要意义